六、改革干部选拔任用制度，提高选人用人公信度

坚持党管干部原则，坚持科学化、民主化、制度化的建设方向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，制定和实施深化干部人事制度改革规划纲要。

规范干部任用提名制度，科学规范提名程序，明确提名责任，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐相结合，坚持经过民主推荐提出考察对象。完善干部考察制度，适当扩大考察范围，落实延伸考察办法。改进差额选拔干部办法，加大差额推荐、差额考察、差额酝酿的力度。完善竞争性选拔方式，每年推出一批领导岗位实行公开选拔、竞争上岗。增强干部选拔任用工作透明度和公开性，完善任前在网上、主要媒体公示和任职试用期制度。按照职业化、市场化、国际化要求，继续探索国有企业、高校等企事业单位管理人员竞争择优的选聘机制，健全绩效考核和薪酬管理制度，加大企业领导人员管理制度和事业单位人事制度改革力度。

建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，形成干部在一线成长、问题在一线解决、业绩在一线创造、人才在一线发现的导向。制定培养选拔规划，明确选拔的条件和程序，大力选拔善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层优秀干部充实到各级党政领导机关。乡镇、街道党政机关要有计划地从村、居民区选拔干部，市、区县党政机关要重视从乡镇、街道和企业、高校选拔干部。完善公务员考录办法，加大从具有2年以上基层工作经历人员中考录党政机关公务员的力度。

加强对干部选拔任用工作的监督。制定实施办法，逐步把干部选拔任用工作“一报告两评议”制度推广到具有干部任免权的单位。认真实行拟提拔干部廉政等重大事项报告制度，建立党政领导干部选拔任用责任追究制度，落实深入整治用人上不正之风工作责任制。

坚持党管人才原则，制定和实施人才队伍建设中长期规划，制定上海的“千人计划”。根据上海产业发展的实际需要，大力培养和引进“四个中心”建设急需的领军人才、海外高层次人才和创新型人才。创新和完善人才的市场化激励、评价机制，优化人才发展的综合环境。

七、加强领导班子和领导干部能力建设，推动科学发展促进社会和谐

面对新形势新任务，既要提高领导干部的个人能力，也要提高领导班子的整体功能和合力。注重在实践中、在不熟悉和没有遇到过的新挑战新考验中提高各级领导班子和领导干部的能力特别是开拓创新的能力。围绕抓好发展第一要务、履行维护稳定第一责任，切实提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，切实提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力，切实提高依法办事和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的能力。